关于公车的老话题,又一次成为人们聚焦的新热点。
9月20日至22日,市纪委连续三天突击,对公车私用现象进行明察暗访。不论是酒店周边,还是景山山顶,抑或学校附近,三天检查均有公车被“逮个正着”。
检查结果一经本报曝光,一时间,社会各界广泛热议,其中,无奈摇头者有之,拍手称快者也有之。热议中,人们无不发出这样的疑问:管好公车,怎么就这么难?
聚焦这一问题,记者连日来赴有关部门进行采访,三问公车管理之难,透视公车私用屡禁不止现象的背后。
一问:现实之困,困在何处?
一辆公车,几声叹息。公车私用的这道老难题,着实让人无奈。何以无奈?一个字,难!
“公车管理之难,难不在车子,难在坐车人。”不少老百姓这样说。在坊间,关于公车使用有这样一个“三分法”的说法:办公事占1/3时间,领导干部及其亲属私用占1/3,司机私用占1/3。
每年,市里的老干部、人大代表、政协委员以及一些老百姓,通过各种渠道强烈呼吁,不少人寄往市纪委的信上,对“车轮下的腐败”痛之深,责之切。
事实上,刹住公车私用的歪风,仅中央出台的各类文件已经不少,从省里到市里再到部门,出台的文件更是数不清。“但很多属于‘写在纸上、讲在嘴上、挂在墙上’,监督管理很难落到实处。”市纪委党风廉政室副主任吴春波说,“一些领导干部‘不用白不用’的心态,再加上现实的矛盾,给公车管理留下了难题。”
现实矛盾何在?举个最简单的例子,龙湾的领导干部下班,司机将其送回市中心家里后,按照规定,司机必须将车重新开往龙湾入库,然后自己回到市中心家里;第二天一早,司机得从市中心去龙湾开车,再回市中心接领导去龙湾。
“这样的折腾,确实是不方便的,缺少了人性化。同时由于存在着‘加班加点’和大量的‘工作需要’,现实中也很难界定公车私用和公用的界限。”吴春波分析,现行管理制度的不完善和一些领导干部特权思想作祟,两者交织,其带来的现实结果,是公车私用的屡禁不止。
采访中,一项尘封了九年之久的数据首次得以公布:1999年市纪委调查显示,根据市政府38个职能部门三年公车费用平均测算而得,我市一辆公车一年费用达数万元。这一数据,九年来有增无减。另有数据显示,公车消费约占单位行政经费的五分之一左右。
对愈演愈烈的公车私用歪风,改革成了最好的办法。
二问:改革探索,何时启动?
温州的公车改革之路,已经走了11年。但一路下来,却举步维艰。