新华社记者王研　陈瑜

    日前，昆明市政府出台《主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，建议将３９条单位及小区道路转为城市公用道路。一些小区业主表示不满，认为这侵犯了物权法赋予自己的权利。事件随即引发了一场关于公民公私权利的争议。

    “突如其来”的道路改造引发业主不满

    今年４月中旬，昆明北辰小区突然出现了许多与“小区道路私改公”相关的告示。事情源于小区内的部分道路有可能成为城市公用道路，业主们在反对的同时选出维权小组，并通过告示征集更多业主前来维权。在昆明，这并不是第一个遭遇道路“私改公”的小区。

    今年３月，昆明创意英国小区就曾贴出一份昆明市建设局以“任务书”形式下发的红头文件。其内容为：包括创意英国小区主干道泰晤士大道在内的１２条单位或社区内道路将被改为城市公用道路，改造将于今年９月完成。这一消息在小区迅速扩散并引起轩然大波，业主们强烈反对小区道路“私改公”，并推举数名临时业主代表与政府商谈。

    广大业主不满的焦点之一，是“私改公”事先未征求业主意见。据了解，昆明市五华区建设局此前就下发《通知》到街道办事处，明确了泰晤士大道转为公用道路的具体施工方案。因此，这个“突如其来”的任务书引发了许多业主的不满。临时业主代表周女士说，买房时地价就摊到购房款里了，根据物权法规定，小区道路应归业主共有。政府部门打算“私改公”居然不征求业主意见，而是找物管公司和居委会，“这起码是对业主权利的不尊重”。

    记者就此事采访昆明市建设局时，有关负责人对“私改公”这个字眼显得非常敏感，且并不认同。他还解释说，这不过是工作指导，并不是最终决定。周女士却认为：“红头文件连施工方案都确定了，难道是儿戏？任务书说征询意见截至２月底，我们知道这事的时候都已经３月了，为什么提前没人与业主沟通？”

    据了解，昆明市为了解决交通拥堵问题，于近期出台了《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，建议将３９条单位及小区道路转为城市公用道路，施工时间为今年４月至１２月前。之后，昆明市、区两级建设局纷纷出台《通知》，以“任务书”的形式要求相关单位做好这项工作。

    “私改公”引发公私权利博弈