“九五”规划后期，中国的需求结构及消费结构已经开始呈现出从“吃穿（用）”向“住行”转变的趋势,国内居民收入增量的主要开支开始转向改善住行；“十五”中期，消费结构的转变已呈现加速趋势,居民对住房、汽车和电子通讯产品的需求迅速增长。浙江的产业结构与国内消费需求结构的不协调性问题从“九五”后期就已开始显现。但是,在同一时期,浙江的绝大多数民营企业在总体上并未通过积极调整产业结构来对付国内消费结构的变化，而是抓住中国入世及政府鼓励企业出口贸易的有利时机,采取了以市场调整为主的策略，用大量的出口来扩展企业经营,用扩大外需来拉动区域经济发展。同时，许多企业为增强出口竞争能力，以产业向中西部生产要素洼地转移的方式来维持低成本，从而实施用国际市场需求替代国内市场需求的发展策略。这一发展策略的实施，一方面使浙江经济继续保持了近十年的高速增长，另一方面也相应延缓了浙江产业结构调整与经济转型的压力,导致浙江经济在近十年中出现了“总量人均水平领先,结构调整升级滞后”的格局。

　　现在，大致可以作出判断,浙江经济发展中，以国际市场需求替代国内市场需求来拉动区域经济发展的路子，有可能已经走到了尽头。

　　从国际经济环境来看，国际经济增长的减缓，美国“次贷危机”的影响，国际贸易摩擦的增加，国际原油价格的持续上升，人民币对美元汇率的升值，已经影响到国际贸易的环境，对出口构成不利影响，降低了外需对区域经济的拉动力量。

　　从国内经济发展阶段来看，消费需求结构的变化导致产业结构变动加快，同时国内区域经济发展格局也开始变化，环渤海湾经济区域的迅速崛起，吸引了大量的浙商投资，导致浙江经济发展中固定资产投资增长率差不多连续五年低于全国固定资产投资增长率，降低了区域经济发展的长期动力及投资需求对区域经济的拉动力量。

　　从国内经济运行的环境来看，区域经济发展面临宏观调控的紧缩环境，大量中小企业产业层次较低，又面临土地、劳动力、资金的三重要素约束，且生产要素成本上升，节能减排形势严峻，经济运行环境趋紧,中小企业经营面临诸多困难。