在舞台上我们都见过玄妙异常的魔术表演，没想到，这样的戏法在现实中也能发生，“收费还贷公路”“自觉”转为“经营性公路”的戏法就是真实一例。

    舞台上的戏法我们看了付之一笑就可罢了，现实中的戏法却可能涉及每一个公众的权益。笔者按捺不住自己的好奇心，极想探究一下这个戏法的神秘之处。

    首都机场高速公路为北京市与交通部于1993年合资修建，前者使用市财政资金，后者则以投入车辆购置附加费的方式出资，这两项均为国家财政出资。机场高速总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元，在收费3年多后，北京市于1997年1月重新批准收费30年。

    按照我国《收费公路管理条例》第十条的规定，政府还贷公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路，经营性公路是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。从法律规定上来看，二者既相区别，又有所联系，联系之处在于政府还贷公路可以转换为经营性公路，那么这个转换可以“自觉”发生吗？

    《中华人民共和国公路法》第六十一条规定，国道收费权的转让，必须经国务院交通主管部门批准；国道以外的其他公路收费权的转让，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。公路收费权出让的最低成交价，以国有资产评估机构评估的价值为依据确定。

     机场高速当初立项时是“政府收费还贷公路”，不以营利为目的，建成收费3年多后，北京市政府把该公路的性质改为“经营性公路”，并重新核定了30年的收费权。在收费性质的转化上，我们没有看到收费权转让的程序，有的只是收费3年后的“重新批准”；我们也没有看到国有资产评估和收费权出让获得收益的情况。

    现在掌握首都机场高速公路经营权的首发公司在2004年《收费公路管理条例》公布后，认为管理条例是在首发公司组建以后颁布的，所以法规无法对其产生约束力。对此笔者不敢苟同。